ส.ส.สิริพงศ์ อังศสกุลเกียรติ  อัด ! สำนักงบประมาณ บริหารจัดการผิดพลาดใหญ่หลวง ชี้ ! สธ. คือ ความมั่นคงของประเทศในขณะนี้ และ ก.ท่องเที่ยวฯ คือกระทรวงที่นำเงินเข้าประเทศ 

นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต 1 พรรคภูมิใจไทย อภิปรายประเด็นการพิจารณา ร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ที่ตั้งไว้ 3.1 ล้านล้านบาท โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคภูมิใจไทย ต่างพูดเป็นเสียงเดียวกันว่า ในการจัดทำงบประมาณในครั้งนี้นั้น ข้อผิดพลาดต่างๆ เกิดขึ้นจากสำนักงบประมาณ หลายต่อหลายครั้ง พี่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ให้ข้อเสนอแนะ ในแต่ละปีแต่แล้วก็กลับมาเหมือนเดิม โดยอยากจะเทียบว่า ถ้าในการทำงบประมาณนั้นเปรียบเสมือนในการสร้างบ้าน บ้านจะต้องมีรากฐานที่แข็งแรง อย่างน้อยต้องมีเสา 4 ต้น เสาแต่ละต้นต้องแข็งแรงด้วยตัวของมัน เพราะตนใดต้นหนึ่งอ่อนแอนั่นหมายความว่า บ้านมีโอกาสพังทลายได้ วันนี้ถ้าเรามาคิดถึงว่า ในการจัดทำงบประมาณปี 65 โดยการนำเสนอของสำนักงบประมาณนี้เปรียบเสมือนเสา 4 ต้น เสาต้นที่ 1 คือการทำงบประมาณต้องตอบโจทย์ ตอบโจทย์ไหม เสาต้นที่ 2 คือการทำงบประมาณต้องมองถึงอนาคต ต้องเป็นการสร้างบ้านเพื่ออนาคต งบประมาณนี้สร้างอนาคตไหม เสาต้นที่ 3 เสาแต่ละต้นมีหน้าที่ในการกระจายน้ำหนัก หมายถึงการกระจายอำนาจกระจ่ายไหม เสาต้นที่ 4 คือในการสร้างบ้าน จะต้องใช้งบประมาณอย่างเพียงพอ แล้วเพียงพอไหม งบประมาณในคราวนี้นั้นจัดทำอย่างไม่ตอบโจทย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่ต่ำกว่า 80% ได้อภิปรายเหมือนกันว่า ต้องการจะเห็นถึงความมั่นคงของประเทศ นั่นคือด้านสาธารณสุข มากกว่าด้านอื่น ซึ่งการทำงบประมาณในครั้งนี้ไม่ได้ตอบโจทย์ด้านสาธารณสุข จะเห็นได้ว่า การตัดงบประมาณ สปสช. การจัดสรรงบประมาณให้กระทรวงสาธารณสุขที่ไม่เพียงพอ ถ้าพูดถึงกระทรวงศึกษาธิการ เราต้องการให้เด็กได้มีโอกาสได้รับการศึกษาที่เท่าเทียมกัน วันนี้ปีงบประมาณ 65 มีหนังสือแจ้งไป ขอให้ตัดโครงการ ขอให้มีการเลิกจ้างบุคลากรวิทยาศาสตร์ และคณิตศาสตร์ในโครงการพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษากิจกรรมครูคลังสมอง เกือบ 2,000 อัตรา ที่อยู่ดีๆ เขาทำกันมาตั้งแต่ปี 2556 ต่อเนื่องกันมาเรื่อยๆ ต่ออายุกันมา 2-3 ครั้ง วันนี้คนเกือบ 2,000 คนนี้ กำลังจะเป็นผู้ตกงาน วันนี้คำถามคือ ท่านจัดสรรงบประมาณตอบโจทย์ กับงบฟังก์ชั่นหรือไม่  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางท่านพูดถึงขนาดที่ว่า วันนี้เรามาพิจารณางบประมาณจ่ายเงินเดือนข้าราชการ แต่กระทั่งเงินเดือนข้าราชการยังไม่พอ ยกตัวอย่าง ลูกจ้างของกรมพละ ที่เขามีเจ้าหน้าที่ท่องเที่ยวและกีฬาแต่ละอำเภอ วันนี้แม้แต่เงินเดือนเขาก็ได้รับไม่เพียงพอที่เขาจะไปจ่าย เสาต้นที่ 2 งบประมาณของท่านจะต้องมองไปถึงอนาคต วันนี้มองเห็นงบประมาณหลายหน่วยงานถูกตัดออก กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา ซึ่งถือว่าเป็นกระทรวงที่ทำรายได้อันดับ 1 ของประเทศ แต่กลับถูกตัดงบประมาณ และที่ผ่านมานั้น ติด 1 ใน 5 ที่ได้รับงบประมาณน้อยที่สุดมาโดยตลอด วันนี้ ท่านได้ตัดงบประมาณของททท.ไป 40% หลายท่านบอกว่าต่างประเทศตอนนี้เขาเริ่มรณรงค์แล้วเปิดแผนให้คนมาเที่ยว ถ้าฉีดวัคซีนแล้วสามารถมาเที่ยวประเทศเขาได้เลยหรือใครยังไม่ฉีดวัคซีนถ้าใครไปเที่ยวประเทศเขาฉีดวัคซีนให้ด้วยก็ได้วันนี้เรามาดูประเทศเรา ซึ่งท่านนายกรัฐมนตรีมีความตั้งใจที่จะสร้างภูมิคุ้มกันหมู่หรือ herd immunity ฉีดวัคซีนให้ได้ 70% ของประชากรทั้งประเทศ นั่นหมายความว่าปลายปีนี้ ธันวาคม-มกราคม-กุมภาพันธ์ ซึ่งถือว่าเป็น High Season ของการท่องเที่ยว  แต่ททท. ไม่มีงบที่จะไปโปรโมท และการโปรโมทไม่เหมือนภาวะปกติ แต่วันนี้จะต้องไปโปรโมทเฉพาะเจาะจงว่าประเทศใดบ้างที่อยากจะเชิญชวนเขาเข้ามาเที่ยว วันนี้ท่านได้ตัดงบของการกีฬาแห่งประเทศไทย ท่านตัดงบของกรมพลศึกษาไปหน้าที่ของกรมพลศึกษา หน้าที่ของกกทนอกจากจะจัดกีฬาแล้วเขายังมีหน้าที่ในการสร้างสนามกีฬาด้วยวันนี้ท่านบอกว่าไม่อยากจะให้มีงบลงทุนสูงนักไม่อยากจะให้มีงบผูกพัน คำถามคือ การไปทำสนามกีฬาเล็กๆในแต่ละอำเภอแต่ละตำบลมันสร้างภาระทางการคลังมากขนาดนั้นเลยหรือวันนี้เชื่อว่าถ้าเรามองการทำงบประมาณไปถึงอนาคตไม่ใช่เพียงมองแค่ว่าฉีดวัคซีนจบให้คนกลับมาใช้ชีวิตตามปกติแล้วจบไม่ใช่เช่นนั้นแต่เราจะต้องมองไกลกว่านั้น ต้องมองไปถึงที่ว่าฉีดวัคซีนจบ คนกลับมาใช้ได้ปกติแล้วคุณภาพชีวิตของเขาต้องดีขึ้นซึ่งท่านไม่ได้ดูตรงนี้ เสาต้นที่ 3 การกระจายอํานาจการกระจายน้ำหนักท่านไม่ได้ให้ความสำคัญในเรื่องนี้ปีที่แล้ว ได้ยกตัวอย่างจังหวัดศรีสะเกษ จังหวัดอ่างทอง ขอสอบถามไปก็ได้เหตุผลกลับมาว่างบประมาณจังหวัดถูกตัดจาก 300 ล้าน เหลือ 170 ล้าน เนื่องจากหลายภารกิจไปซ้ำซ้อนกับองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น ท่านตัดออกทีละครึ่ง ปีนี้ทำเกณฑ์มาให้ดูใหม่ทำตามที่ท่านบอกทุกอย่างว่าปีที่แล้วผิดพลาดอย่างไรงบประมาณได้มาปีนี้ก็ 170 ล้าน ต่ำกว่าปีที่แล้ว เข้าใจว่าท่านอยากจะกระจายอำนาจ งบจังหวัดและกลุ่มจังหวัดลดลง เพราะงบส่วนมากจะถูกโอนไปให้ท้องถิ่น วันนี้งบจังหวัดและกลุ่มจังหวัดลดลง 25% งบท้องถิ่นต้องเพิ่มขึ้น แต่การจัดสรรงบประมาณของท่านนั้นงบท้องถิ่นก็ลดลงอีก 14 % วันนี้ท้องถิ่นมีความพร้อมแล้วมีเงินสะสมประชาชนเรียกร้องอยากจะให้เขาเอาเงินสะสมนั้นมาใช้ในการดูแลสุขภาพดูแลชีวิตประชาชนด้วยการฉีดวัคซีน แต่สุดท้ายคนที่ตัดสินใจได้ไม่ใช่ท้องถิ่นแต่กลับเป็น ศบค. นี่แสดงให้เห็นว่าไม่ได้มีการกระจายอำนาจ เสาต้นสุดท้ายคืองบประมาณที่จัดสรรให้ต้องมีความเพียงพอแต่กลับไม่มีความเพียงพอใดๆเลยโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระทรวงสาธารณสุข ท่านโอนเงินเดือนอสม 1 ล้านอัตราอัตราละ 1,000 บาทมาให้กระทรวงสาธารณสุขพร้อมกับเงินอีก 6,000 ล้านอสม 1 คนมีค่าตอบแทน 1,000 บาท 1 ปีใช้เงิน 12,000 ล้าน แต่ท่านจัดสรรมาให้ 6,000 ล้านและอีก 6,000 ล้านหาจากไหนหาจากเขตสาธารณสุข อีก 12 เขต ฉะนั้น ที่ท่านสสวรสิทธิ์บอกว่า โรงพยาบาลจังหวัดสตูลเขาอยากจะได้โรงจอดรถ หอพักพยาบาล ก็ไม่มีทาง เพราะทั้งหมดเขาโดนตัด มารวมกันเอาไปโปะให้กับ อสม. นี่คือการจัดสรรภารกิจแต่ท่านไม่ได้จัดสรรงบประมาณไปให้เขาอย่างเพียงพอ ซึ่งลักษณะนี้เช่นเดียวกันกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและก็มีมาโดยตลอด ท้องถิ่นจะสามารถมีเงินพัฒนาได้ ก็คือจะต้องมีรายรับมากกว่ารายจ่าย แต่เปิดใบจัดสรรงบประมาณดู กลับมีรายจ่ายมากกว่ารายรับ ก็ต้องใช้เงินไป ดูไปจนกว่าว่าเมื่อไหร่จะมีงบประมาณเข้ามาเพียงพอหรือไม่ จนกลางปีเขาถึงจะรู้ว่า  เขาจะเหลือเงินใช้ในการพัฒนาได้เท่าไหร่ แต่ท่านก็ไปตัดงบฯ เขา แล้วก็บอกว่าใช้เงินล่าช้าไม่ทันการ ท่านทำงบประมาณเดือนมกราคม กุมภาพันธ์ กลางปีงบประมาณ เขาใช้งบประมาณเหลือจ่าย แล้วก็มาพิจารณาอย่างวันนี้แล้วท่านก็เอาเกมแบบเดิมๆมาตัดงบประมาณ กระทรวงสาธารณสุข  ทำโครงการขึ้นไปขอรับงบประมาณจากสำนักงบประมาณ ทำขาขึ้น เฉพาะเกี่ยวกับเรื่องโควิด 15,000 ล้าน ท่านจัดสรรงบ มาให้เขา 1พันกว่าล้าน ใน 15,000 ล้าน อาจจะมี  12,000 ล้าน เป็นงบวัคซีน ท่านบอกว่า งบวัคซีน อย่าใช้งบประจำ ให้ไปใช้งบกลาง ใช้งบเงินกู้ นี่คือการจัดสรรที่ไม่เข้าใจบทบาทหน้าที่ หวังน้ำบ่อหน้า และจัดสรรในลักษณะนี้หลายต่อหลายครั้ง สำนักงบฯ ท่านจะดูอย่างเช่น กกท. ของบไป ท่านตัดงบแล้วท่านก็บอกว่า มีกองทุนพัฒนาการท่องเที่ยว แต่คำถามคือ ท่านเคยรู้ไหมว่า เขามีระเบียบการใช้เงินอย่างไร เขาใช้เงินแบบไหน ค่าเสี่ยงภัยบุคลากรทางการแพทย์ ขอตั้งแต่มีนาคม ถึง กันยายน ปี 2563  ซึ่งปีนี้ปีงบประมาณ 2564 ใช้งบกลาง คำถามคือ จ่ายเขาหมดแล้วหรือยัง  พอเราไม่เอางานที่มันควรจะเป็นงานประจำ ไปใส่ในงบภารกิจอื่นมันทำให้เกิดปัญหา อย่างการขอสร้างห้อง Negative Pressure ความดันลบ ท่านก็บอกว่า รอเงินกู้ แล้วเงินกู้กว่าจะออกให้ออกเป็นก้อน ไม่ได้เป็นเหมือนงบประจำที่ทยอยใช้ไป คำถามคือ ห้อง Negative Pressure ในประเทศไทยทำได้กี่คน เงินออกมาก้อนเดียวกัน คำถามคือ เขาจะทำทันไหมทั้งประเทศ ก็ไม่ทัน นี่คือความผิดพลาดในการจัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอ “ความคุ้นเคยเป็นมิตรอย่างยิ่ง  แต่ความเคยชินจะเป็นภัยอย่างใหญ่หลวง  ฝากถึงสำนักงบอย่าให้ความเคยชินของท่านมาเป็นอุปสรรคในการพัฒนาประเทศของเรา”