วันที่ 4 มกราคม 2566 นายศุภชัย ใจสมุทร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย (ภท.) ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง (ฉบับที่…) พ.ศ. …....
กล่าวชี้แจงโดยภาพรวมว่า เดิมทีมีคณะกรรมการกัญชา กัญชง ที่เสนอมาในร่างแรก หลังจากที่คณะกรรมาธิการได้พิจารณากันแล้วพบว่ามีโครงขนาดค่อนข้างใหญ่ และเป็นห่วงว่าการประชุมของคณะกรรมการของกัญชา กัญชง ไม่สามารถที่จะเคลื่อนไปได้ด้วยความรวดเร็ว ด้วยเหตุผลเรื่องขององค์ประชุม หรืออะไรต่างๆ จึงคิดว่าจำเป็นที่จะต้องมีความกระชับ และมีตำแหน่งเท่าที่จำเป็น
สำหรับคณะกรรมการกัญชา กัญชงที่ปรากฏอยู่ในมาตรา 8 ที่กำลังพิจารณากันนี้ประกอบไปด้วย 2 ส่วน ส่วนหนึ่งคือ เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง และอีกส่วนหนึ่งก็คือกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ทั้ง 2 ส่วนนี้ คณะกรรมาธิการได้พิจารณาแล้วและเห็นว่าหน้าที่อำนาจตามกฎหมายของคณะกรรมการชุดนี้ ควรจะได้ทำหน้าที่ด้วยความกระชับ และครอบคลุมไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะฉะนั้นสิ่งที่ปรากฎก็ต้องเห็นว่ากรรมการโดยตำแหน่งทั้ง 16 คน เราจะพบว่าเมื่อท่านมีความห่วงใยในเรื่องของสังคม เด็กเยาวชน เราก็มีปลัดกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เข้ามาเป็นกรรมการด้วย ส่งเสริมเรื่องการปลูก ก็มี ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีอธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตร ในส่วนเรื่องของทางการแพทย์ก็จะพบว่าจริงๆ มีหลายตำแหน่งซึ่งอยู่ในนี้เท่าที่จำเป็น เช่นปลัดกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งก็เป็นผู้บังคับบัญชาของกรมสุขภาพจิต เพราะฉะนั้นท่านที่บอกว่าเป็นห่วงใย ว่าทำไมไม่มีอธิบดีกรมสุขภาพจิต ซึ่งก็จะเห็นว่าจริงๆ ปลัดกระทรวงสาธารณสุขก็เข้ามาอยู่ในตำแหน่งนี้แล้ว รวมทั้งอธิบดีกรมการแพทย์ อธิบดีกรมอนามัย เป็นกรรมการด้วย องค์กรของแพทย์ก็กำหนดให้เป็นกรรมการอยู่ในคณะนี้ ก็คือนายกแพทยสภา นายกสภาการแพทย์แผนไทย นายกสภาเภสัชกรรม ประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งเป็นเอกชน
“ ท่านห่วงใยเรื่องของกลุ่มชาติพันธุ์ว่าไม่มีตัวแทนของของเกษตรกรเข้ามากลุ่มชาติพันธุ์ที่ปลูกกัญชง ก็เป็นเกษตรกร เพราะฉะนั้นประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งเป็นตัวแทนของเกษตรกรทั้งประเทศ ท่านก็เป็นส่วนหนึ่งอยู่ในนั้นเราก็ได้มีการเสนอเข้ามา “
นายศุภชัย กล่าวต่ออีกว่า สิ่งที่ต้องยอมรับความเป็นจริงคือ ในร่างเริ่มจากฉบับนี้ได้มีการส่งเสริมสนับสนุนเพื่อส่งเสริมเกษตรกรใช้ในทางการแพทย์แน่นอน สิ่งที่เราคำนึงที่มากกว่านั้นก็คือในเรื่องของอุตสาหกรรม หรือทางการค้าทางพาณิชยกรรม สิ่งที่เป็นเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งตรงนี้มิได้หมายความเรื่องของการสูบ หรือการนันทนาการ ความจริงแล้ว ข้อเท็จจริงที่เราพบกันทั้งโลกก็คือ สารสกัดที่มาจากกัญชาหรือกัญชง ไม่ว่าจะเป็นสารสกัด CBD หรือ THC ก็นำมาใช้เป็นสารสกัดในทางการแพทย์หรือทางอาหาร เครื่องดื่ม เครื่องสำอาง เหล่านี้ล้วนแล้วจำเป็นที่จะต้องมีองค์กรที่เราได้กล่าวถึง คือ สภาเภสัชกรรม ประธานสภาอุตสาหกรรม หรือสภาของการค้าแห่งประเทศไทย
“ ซึ่งตรงนี้มิได้หมายความว่า เราไม่ได้เขียนโดยไม่มีเหตุผล ที่ประชุมก็ได้ปรึกษาหารืออย่างนี้ทุกท่านก็ทราบว่ากรรมาธิการมาจากทุกพรรคการเมือง การถกกัน การแถลงกัน การแสดงความคิดเห็นกัน ในคณะกรรมาธิการเป็นการฟังความรอบด้านและได้มีมติกัน เราไม่ได้หมายความว่า เราจะไม่ได้ให้ความสนใจ หรือความสำคัญในเรื่องของความมั่นคง กรณีที่เรื่องของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติก็ดี หรือเลขาธิการป.ป.ส. เราได้พิจารณาเห็นว่า หน้าที่ และอำนาจของคณะกรรมการชุดนี้ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับตัวผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ หรือขออนุญาต “
อย่างไรก็ตาม นายศุภชัย ยังได้กล่าวต่อกรณีเรื่องเลขาธิการป.ป.ส. ว่า ได้มีการหารือกับทางรองเลขาธิการป.ป.ส. ซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการท่านหนึ่ง ซึ่งท่านบอกว่าเมื่อกัญชา ไม่ได้ระบุไว้ว่าเป็นยาเสพติด ป.ป.ส. มีหน้าที่ที่จะดูแลเกี่ยวข้องเฉพาะเรื่องของยาเสพติด เพราะฉะนั้น ท่านก็คิดว่าไม่มีความจำเป็นที่จะต้องบรรจุให้เลขาธิการป.ป.ส. มาเป็นกรรมาธิการคณะนี้ด้วย นี่คือเหตุผลว่าเพราะอะไรที่เราไม่ได้มีการกำหนดไว้ว่าจะต้องให้เลขาธิการป.ป.ส. หรือผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เพราะทั้ง 2 ท่าน ท่านก็มีหน้าที่อำนาจตามกฎหมายของท่านในการดำเนินการในกรณีที่มีการผิดกฎหมาย กรณีที่เป็นเรื่องของยาเสพติดอยู่แล้ว นี่คือเหตุผลที่เราไม่ได้บรรจุเข้าไป
อย่างไรก็ดี ในเรื่องของความเท่าเทียมกันของการระบุเรื่องของเพศ ว่าทำไมไม่มีการระบุว่าจะต้องมีความเท่าเทียม ความเสมอภาคเรื่องของสตรี ที่เข้ามาเป็นกรรมการด้วย ทั้งนี้ ว่าด้วยหลักการที่เราเองเห็นพ้องต้องกันว่าภายใต้รัฐธรรมนูญ ปัจจุบันหญิงชายในประเทศไทยมีความเท่าเทียมอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นการไปเขียนระบุ จึงไม่มีความจำเป็น นี่คือเหตุผลที่เราไม่ได้มีการระบุไว้ แต่อย่างไรก็ตาม ในวรรคท้ายของมาตรานี้ เราได้กำหนดเรื่องของการกำหนดวิธีการต่างๆ ไว้ กำหนดหลักเกณฑ์นี้ ก็ให้อำนาจในการที่จะออกอยู่แล้ว ถ้าท่านได้แสดงความคิดเห็นเรื่องนี้แล้วท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้มีหน้าที่ในการดำเนินการต่อ แล้วสภามีความเห็นอย่างนี้ ก็น่าจะเป็นประโยชน์ในการที่ทางการออกประกาศต่างๆ ในเรื่องของหลักเกณฑ์ทั้งหลายก็จะได้เข้าไประบุไว้ในในขั้นตอนนั้นต่อไป
