“สฤษฏ์พงษ์” หนุน 4 ร่าง ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เสนอแนะ กมธ. ตั้ง “กระทรวงท้องถิ่น“

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จ.กระบี่ เขต 3 พรรคภูมิใจไทย อภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นของเพื่อนสมาชิกทั้ง 4 ร่าง ซึ่งวันนี้นะครับถือว่าเป็นคำยืนยันในสภาแห่งนี้ว่าคำสั่งของหัวหน้า คสช. ที่พรรคภูมิใจไทย ได้เสนอร่างยกเลิกประกาศและคำสั่ง คสช.มีความจำเป็นและมีความสำคัญจริง อันนี้ คือ คำสั่งของหัวหน้า คสช. ใน 559 ฉบับของประกาศและคำสั่งที่มีอุปสรรคและปัญหากับการบริหารการปกครองประเทศ คำสั่งที่ 8/2560และนำไปสู่การออกคำสั่งในมาตรา 44 ควรทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทุกระดับมีปัญหามาก . ก่อนหน้านี้ กระทรวงมหาดไทย โดย กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดหาบุคลากรได้ด้วยตนเอง และบุคลากรในระดับ อบจ.ก็ไม่เคยสร้างความเสียหายไม่เคยมีประวัติในเรื่องของการทุจริต แต่หลังจากมีคำสั่งที่ 8/2560 ดึงอำนาจเข้ามาส่วนกลาง แล้วให้ส่วนกลางมาจัดสอบ และส่วนกลาง ไม่ได้ใส่ใจ ไม่ได้สนใจ กับข้าราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีทั้งหมด 7,853 แห่ง ด้วยกัน ตนอยู่ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาร่วม 20 ปี เพื่อนสมาชิกหลายคนที่เติบโตมาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บางท่านมีญาติพี่น้อง มีคนในครอบครัวเป็นนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นายกเทศบาล สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ย่อมรู้ดีว่าข้าราชการส่วนท้องถิ่น เขามีความอึดอัด และลำบากอย่างไร . นายสฤษฏ์พงษ์ กล่าวว่า ยกตัวอย่างเหตุการณ์ในขณะนี้ยังมีปัญหาอยู่ โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับองค์การบริหารส่วนจังหวัด ในอดีตที่ผ่านมาไม่มีกองสาธารณสุข เมื่อมีการถ่ายโอน รพ.สต.ไปยังองค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนจังหวัด จึงมีการปูรากฐานขยายสำนักผอ.กองสาธารณสุข ขึ้นมา เลยมี ผอ.สำนักกองสาธารณสุข อบจ.ทั่วประเทศไทยในขณะที่เขากระจายอำนาจเพื่อที่จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับองค์การบริหารส่วนจังหวัดไปดูรพ.สต. แต่ในส่วนตำแหน่ง ผอ.รพ.ในส่วนตำแหน่งของผอ.กองสาธารณสุข ในอบจ. ตอนแรกให้มีการถ่ายโอนบุคลากรมาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยกันตอนแรกก็ไม่มีปัญหา เนื่องจากว่าเทศบาลเมืองเทศบาลนครมีกองสาธารณสุข ผอ.กองสาธารณสุข ก็โอนย้ายถ่ายขึ้นมาที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดได้ มีหลายจังหวัดที่ได้รับถ่ายโอนมา . “แต่ตอนหลังมีคำสั่งของกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ห้ามไม่มีการถ่ายโอนข้ามองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้วยกันให้อบจ.ไปสรรหาถ่ายโอนจากกองอื่น แล้วมันจะมีหรือ เมื่อมีพร้อมกันทั้ง76จังหวัด มันก็เลยหาไม่ได้ วันนี้อบจ.ที่ไม่ได้ถ่ายโอนมาก่อนหน้านี้ ไม่มี ผอ.กองสาธารณสุข แม้แต่ อบจ.เดียว ก็นำมาซึ่งปัญหา วันนี้ รพ.สต.เงินเดือนอะไรต่างๆ ก็ยังไปแปะอยู่ที่ สปสช. อันนี้คือมีปัญหาเด่นชัด อบจ.ซึ่งมีปัญหาอยู่แล้ว พี่น้องประชาชนคิดดูในการที่จะไปดูแล รพ.สต.ไปดูแลพี่น้องประชาชน มีกี่ครัวเรือน” . นายสฤษฏ์พงษ์ กล่าวว่า ต้องเข้าใจว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัด ถือว่าเป็นพี่ใหญ่ดูแลควบคุมพื้นที่เต็มจังหวัด ภายใต้ร่มใหญ่ปกครองท้องถิ่น ด้วยองค์การบริหารส่วนจังหวัด ภายใต้ร่มใหญ่ประกอบด้วย ร่มเล็ก มีเทศบาลเมืองอบต. จริงๆแล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรที่จะต้องรื้อฟื้น ในคณะกรรมการชุดที่ผ่านมาสมัยที่ 25 ตนอยู่ในคณะการกระจายอำนาจ มีการจัดสอบ เอาส่วนกลางไปสอบ โดยให้มหาวิทยาลัย ไปจัดสอบ ส่งไปในแต่ละภูมิภาค ซึ่งทุกคนเพื่อนๆก็อธิบายไปหมดแล้วว่ามีปัญหา ไม่ตรงจังหวัด ไม่ตรงที่ไปเพื่อย้ายอะไรต่างๆ แต่ในเรื่องของการทุจริตคอรัปชั่น มาร้องเรียนถึงคณะกรรมการกระจายอำนาจ เรื่องอย่างนี้ ที่จริงแล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถ้าเราจะทำให้เราเข้มแข็งจริงต้องการกระจายอำนาจที่แท้จริงนะครับในสมัยที่ผ่านมา มีการศึกษาเพื่อตั้งกระทรวงท้องถิ่นด้วยซ้ำไปก็เสร็จแล้วเข้าสภาเรียบร้อยหมดแล้วจะไปเป็นกระทรวงท้องถิ่นเป็นกระทรวงใหม่หรือจะเป็นสำนักงานท้องถิ่นแห่งชาติซึ่งจะดูแลสิ่งเหล่านี้ทั้งหมด แต่ก็ยังไม่ได้ทำงาน ถ้าเราต้องการมีจิตใจเพื่อที่จะให้ท้องถิ่น เจริญรุ่งเรือง ให้ประชาชนเข้าถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ มีอีกหลายเรื่องที่ต้องทำ ยกตัวอย่างเช่นทำไมไม่ขยายฐานภาษีให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มขึ้น เพื่อให้เขาแข็งแรง เพื่อให้เขาหารายได้ แล้วก็ให้เขาเลี้ยงตัวเองได้ แล้วเราก็ทดลองดูว่าเราจะมีการเลือกตั้งผู้ว่าการจังหวัดเป็นภูมิภาค ผู้ว่าการจังหวัด ไม่ใช่ผู้ว่าราชการจังหวัด จังหวัดเชียงใหม่ ภูเก็ต ขอนแก่น ระยอง นำร่องไปก่อน แล้วบางพื้นที่น่าจะเป็น มหานคร เทศบาล เช่นเทศบาลแม่สอด เทศบาลเกาะสมุย อย่างนี้เขามีความพร้อม เชื่อเหลือเกินว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้บริหารและผู้นำวันนี้บางแห่งบางที่เป็นแพทย์ เป็นวิศวกร จบปริญญาเอก เก่งกว่าอีกหลายคนต้องยอมรับ ไม่อย่างนั้น วันนี้ทิศทางในเรื่องของการกระจายอำนาจ เรื่องของการที่จะมาทำกฎหมายใหม่ ประกาศยกเลิกคำสั่งต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น . “ผมเห็นด้วยแล้วก็สนับสนุนใน4ร่างนี้ เมื่อตั้งคณะกรรมการเสร็จแล้ว ขอว่าน่าจะให้มีตัวแทนของสมาคมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้ง 3 แห่ง ไม่ว่าจะเป็น อบต. เทศบาล สันนิบาตเทศบาล หรืออบต.หรือเมืองพัทยา อะไรต่าง ๆ เข้ามาให้ข้อคิดเห็น และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการกระจายอำนาจของของเรา ไปอยู่สำนักนายกรัฐมนตรี แล้วในส่วนของกรมส่งเสริมเข้าไปอยู่กระทรวงมหาดไทย ทำไมเราไม่เอาโครงสร้างทั้งหมดมาตั้งเป็นกระทรวงท้องถิ่น จัดการให้ดี ช่วงที่เกิดขึ้นมาหลังจากนี้ ก่อนที่อยู่ในกระทรวงมหาดไทย หลายแห่งที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น สำนักงานอัยการสูงสุด เกิดขึ้นมา กระทรวงแรงงาน กระทรวงพัฒนาสังคม สำนักอัยการสูงสุด สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ล้วนมาแตกหน่อออกผลมาจากกระทรวงมหาดไทย ทั้งสิ้น กระทรวงเกษตร แตกหน่อออกมาเยอะ แต่มีคนเกี่ยวข้องทุกพื้นที่ทั่วประเทศไทย ทำไมตั้งกระทรวงท้องถิ่น ฝากไว้เพื่อที่จะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เป็นโจทย์ เป็นการบ้านด้วย”นายสฤษฏ์พงษ์ กล่าว