มติเสียงข้างมาก หนุน ร่างพ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ...

ผ่านแล้ว ! มติเสียงข้างมาก หนุน ร่างพ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... “กรวีร์” แจง กมธ. พิจารณารอบคอบที่สุด ยัน กม.แยกบัญชี ก ข ตามฐานความผิด . 30 กรกฎาคม 2568 ที่รัฐสภา นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง พรรคภูมิใจไทย และประธานกรรมาธิการการพิจารณาวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่ได้รับเรื่องจากที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรชุดที่ 26 ปีที่ 2 ครั้งที่ 29 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 3 เมษายน 2568 ที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอและตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่ง เพื่อพิจารณาโดยกําหนดการแปรญัตติภายใน 15 วัน นั้น บัดนี้คณะกรรมาธิการได้ดําเนินการพิจารณาเสร็จสิ้นเรียบร้อยแล้ว . โดยสาระสำคัญ คือ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เชิญผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่อยู่ในพระราชบัญญัติฉบับนี้มาให้ข้อมูลเพื่อทํากฎหมายฉบับนี้ให้รอบคอบมากที่สุด โดยได้มีการพิจารณาทั้งหมดในพระราชบัญญัติฯ ฉบับนี้เพียง 8 มาตรา และไม่มีมาตราใดที่มีการแก้ไข จะมีการแก้ไขเพียงในบัญชี ข เท่านั้น . นายกรวีร์ กล่าวว่า สำหรับร่างที่ได้รับหลักการในชั้นหลักการ ได้มีการพิจารณากฎหมายแยกบัญชี ก และบัญชี ข แยกตามฐานความผิด เช่น ประมวลกฎหมายยาเสพติด ถ้าเป็นความผิดร้ายแรง คือ เป็นผู้ผลิต ผู้นําเข้า ผู้ส่งออก หรือว่าจําหน่าย จะถือว่าเป็นโทษร้ายแรง ก็จะอยู่ในบัญชี ก ซึ่งไม่สามารถมาลงรับสมัครกำนัน ผู้ใหญ่บ้านได้ตลอดชีวิต ส่วนถ้าใครทําความผิดสถานเบา เช่น เรื่องของยาเสพติด ถ้าเป็นผู้เสพ ก็จะอยู่ในบัญชี ข ถือว่าเป็นฐานความผิดที่มีความรุนแรงน้อยกว่าที่อยู่ในบัญชี ก ซึ่งเป็นไปตามคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่จะต้องมีการแบ่งหนักเบาโทษของกฎหมาย . ทั้งนี้ พ.ร.บ. ที่เขียนในเรื่องการกระทำผิดตามบัญชี ข ในมาตรา 4 ระบุไว้ชัดเจนว่า ไม่เป็นผู้เคยต้องคําพิพากษาอันถึงที่สุดว่ากระทําผิดกฎหมาย และฐานความผิดตามที่กําหนดไว้ในบัญชี ข หมายความว่า ในประเด็นเรื่องของการกลั่นแกล้งกัน การถูกกล่าวหา ที่ยังไม่ได้ถูกดําเนินคดี และยังไม่ได้ถูกคําพิพากษาของศาลให้ตัดสินเป็นถึงที่สุด ยังถือว่ามีคุณสมบัติครบถ้วน นายกรวีร์ ระบุ . สำหรับประเด็นที่กรรมาธิการทุกท่านได้เขียนไว้เป็นข้อสังเกตว่า การแก้ไขกฎหมายที่มีมากว่าร้อยปี ควรที่จะมีการสังคายนาใหม่ และแก้ใหม่ทั้งฉบับ แต่เนื่องจากว่ารับหลักการมาในชั้นรับหลักการจากวาระหนึ่งของสภา เป็นการรับหลักการเฉพาะแก้ไขในเฉพาะมาตรา 12 นี้เท่านั้น จึงไม่สามารถที่จะไปแก้ไขในมาตราอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้ . ส่วนประเด็นเรื่องของการกําหนดระยะเวลา 10 ปี ทางหน่วยงานได้ชี้แจงไปแล้วว่าในมาตราอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายฉบับนี้ กําหนดไว้เป็น 10 ปีเหมือนกัน ในการกําหนดก็คือจะกําหนดไว้เป็น 10 ปี ถ้าหากว่าเราไม่ได้แยกออกมาเป็นบัญชี ข แล้วเอากฎหมายทั้งหมดที่อยู่ในกฎหมายเดิมใส่เข้าไป หมายความว่า ใครที่เคยกระทําความผิด ไม่ว่าจะหนักจะเบาก็แล้วแต่ ในกฎหมายที่กําหนดมาจะถูกตัดสินว่าไม่มีสิทธิ์ที่จะลงรับสมัครผู้ใหญ่บ้านตลอดทั้งชีวิต ซึ่งตรงนี้มีความเห็นที่ตรงกันว่าเป็นการจํากัดสิทธิ์ของคนมากจนเกินไป จึงแยกเป็นบัญชี ข ว่า ในฐานความผิดที่เป็นฐานเบา ยกตัวอย่างเช่น ยาเสพติด ถ้าฐานเสพคือ 10 ปี และเมื่อกลับตัวกลับใจแล้วก็สามารถที่จะมีสิทธิ์ในการกลับเข้ามาลงรับสมัครเลือกตั้งเป็นผู้ใหญ่บ้านได้ นายกรวีร์ กล่าวในที่สุด . ทั้งนี้ ในที่ประชุมสภาฯ มีมติเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการการพิจารณาวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เห็นด้วยคะแนน 239 ไม่เห็นด้วย 119 งดออกเสียง 1 ไม่ลงคะแนนเสียง 1 ส่งให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป